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       編者按：
       學(xué)習(xí)宣傳紀(jì)律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，對(duì)每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀(jì)知識(shí)，從2020年3月份起，集團(tuán)微信公眾號(hào)推出紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”，每周推送紀(jì)律條規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款，通過學(xué)習(xí)，讓大家進(jìn)一步懂法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
       本期學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中違反群眾紀(jì)律的9種行為。
       違反群眾紀(jì)律的行為，是指違反黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律法規(guī)中所規(guī)定的有關(guān)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等群眾工作中必須遵循的行為規(guī)范和規(guī)則，依照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。
       違反群眾紀(jì)律行為的主要特征是：
       1、侵犯的客體是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一切依靠群眾、一切相信群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終贏得最廣大人民群眾的信任和擁護(hù)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基。因此，所有違反群眾紀(jì)律的行為，最終都會(huì)破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，違反黨的群眾紀(jì)律的行為都會(huì)侵害黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對(duì)這些行為，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》必須作為嚴(yán)重的違紀(jì)行為加以追究和懲處。
       2、客觀方面必須具有違反群眾紀(jì)律要求的具體行為。黨的群眾紀(jì)律是關(guān)系到黨同人民群眾的各個(gè)方面，既是維護(hù)群眾利益的需要，也是處理黨群關(guān)系的行為準(zhǔn)則。這些行為準(zhǔn)則有的是明確具體的，有的是籠統(tǒng)的。有的違反了行為準(zhǔn)則性質(zhì)是惡劣的，后果是嚴(yán)重的，需要給予黨紀(jì)懲處。有的則情節(jié)輕微，允許教育改正，不一定要上升到紀(jì)律懲處。因此，這里的“違反群眾紀(jì)律的行為”，主要是指《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九章所規(guī)定的各種違反群眾紀(jì)律的行為。行為人只要實(shí)施了其中的一種行為，就具備了構(gòu)成違反群眾紀(jì)律行為的客觀要件。
       3、違紀(jì)主體必須是有責(zé)任能力的黨員和黨組織。非中共黨員不構(gòu)成違反黨的群眾紀(jì)律行為的主體。
       4、主觀方面可能是故意，也可能是過失。有的是故意違反了黨的群眾紀(jì)律，有的出于過失或不明真相違反了黨的群眾紀(jì)律，對(duì)于過失或不明真相的黨員，可以按照規(guī)定從輕或者減輕處理。
       根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九章“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”的規(guī)定，違反群眾紀(jì)律的行為有以下9種：
       1、在扶貧領(lǐng)域或者其他方面，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)；違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾；克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款；在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要；以及有其他侵害群眾利益的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條）
       2、干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財(cái)產(chǎn)遭受較大損失的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條）
       3、在社會(huì)保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條）
       4、利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十五條）
       5、對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無為、效率低下；對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系；對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益，以及有其他不作為、亂作為等損害群眾利益的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條）
       6、盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”，致使國家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十七條）
       7、遇到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十八條）
       8、不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十一九條）
       9、有其他違反群眾紀(jì)律規(guī)定的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十條）